“替代种植不是权宜之计,不是单纯的种植问题,是一个替代经济的问题”。
替代种植的推广,对中国农业专家可谓是一场严峻的考验。
缅甸掸邦第二特区的班康,与中国边境口岸勐阿一水之隔。在40摄氏度高温烈日下,来自中国的农业专家们,站在水田里,手把手教当地人种植水稻。中国专家在这一地区几十亩水田中,试种从中国带去的几十个水稻品种,以期从中找出最适合在这里生长的杂交水稻。中国专家的计划是培养一批农业技术骨干,让他们成为星星之火。这个计划的实施难度出乎想象。与他们配合的是只懂刀耕火种农作方式的烟农,他们习惯广种薄收的“懒汉庄稼”罂粟,对科学种田、节约良种等不能理解,专家们稍不留意,他们就用传统的播种方法,把宝贵的种子大把撒入穴洞,同时把大量的化肥洒在地头,地尾什么也洒不到;在夏季湿热多雨起风的时候,播种过密和施肥不匀引发的稻瘟病,四处传播。
年底,这项令人心焦的试验终于在克服了重重困难之后结出了硕果,新的杂交水稻比当地稻谷亩产高出120公斤。
这个工作在班康的小组仅是替代种植计划的一支小分队,在那罂粟花盛开的地方,一支支以铲除毒品为己任的中国小分队经年累月辛勤耕耘着。如今,他们已欣慰的看到,一些享有盛誉的罂粟种植地,毒品鲜花已被金灿灿的油菜花和绿油油的甘蔗、稻田所取代,并在国际社会的帮助下,建起了缅文英文双语教学学校以及卫生学校和医院等。
云南省禁毒局的一位官员告诉记者:“替代种植不是权宜之计,不是单纯的种植问题,是一个替代经济的问题。”他说,替代种植的根本目的是通过基础设施、教育、医疗、环保的改进,来改善当地居民的社会经济状况的综合性农业发展,使毒源地烟农最终放弃毒品生产。 缅甸北部克钦邦境内有着丰富的珍贵木材和矿产资源,自从禁种罂粟以来,开采木头和玉石成为了这一地区的主要财政来源。距密支那几十公里外的帕敢,10多万人云集这里开采和加工玉石。由于没有节制的大规模开发,这一地区的木材、药材、玉石迅速减少甚至濒临枯竭。为恢复缅北的生态,与之接壤的云南腾冲、陇川、盈江等县,在帮助边民改植经济作物同时,还开展了一系列可持续发展的项目,如林业、畜牧业等,如今,中国帮助其进行的森林垦植计划正在实施之中。
作为区域经济合作的组成部分,目前缅甸已在大其力、曼德勒等地建立了家禽家畜养殖场,开办了电线电缆厂、农产品加工厂和贸易公司。1997年起,缅甸政府开始了10万北部罂粟种植山区的农民迁移到南部平原地区的计划,迄今已有7万人移居南部,此项移民计划对罂粟种植可谓釜底抽薪之举,是对全球打击毒品的一个重要贡献。移民们在南部黑亮肥沃的土地上,第一年可靠政府免费提供的土地、良种、粮食、住房、医疗、教育等生活。新崛起的花园式工业城,吸纳了大批劳动力,使他们减少了接触毒品的机会。
从事毒品问题研究的专家认为,实施多年的替代种植已初见成效,要扩大战果必须乘势开辟综合替代之路,从种植业拓展到畜牧业、养殖业和加工业、旅游业等走综合发展之路,以彻底改变毒品种植区居民的生活、生产状态。“综合开发是罂粟禁种能得到巩固的重要保障。”10年来,云南人民为消除境外毒源不惜牺牲重大经济利益,投入数以亿元计的资金和实物
绿色禁毒行动,没有硝烟没有鲜血,但同样有泪有汗,还有巨额的经济代价。参予这一行动的云南边境各县都较为贫困,有的甚至是国家级贫困县,由于对毒品的危害有着切肤之痛,因此他们义无反顾投入到这一行动中。各县赔本卖种子给对方,无偿提供农药和化肥,投入大量人力扶持替代种植,确保对方农民的改植积极性。各县糖厂在任何时候优先偿付对方甘蔗款,榨季时甘蔗随到随收,而中方蔗农则要排队等候交售。1999-2000年榨季突遭霜冻,中、老、缅三国的甘蔗面临受灾,中方各县糖厂立即组织人力到对方蔗区抢收。
持续10多年的替代种植,遵循平等有偿、互惠互利的原则,云南省共投入资金3亿多元,无偿或低价提供各类粮食、经济作物籽种上百吨,经济苗木数十万株,派遣专家和技术人员3000多人次,帮助境外培训人员500多人。迄今为止,云南在老挝、缅甸开展替代种植的农业经济作物(包括甘蔗、水稻、橡胶、果树等)总面积达40多万亩,大大减少了罂粟种植面积。
1998年5月,联合国副秘书长兼禁毒署执行主任阿拉齐专程到云南考察禁毒工作,在详细了解了云南省推行的替代种植计划后,他感慨地说:“中国帮助邻国开展替代种植,是在没有联合国支持的情况下独立进行的,其成果远远超出我的预想。云南的经验为联合国制定全球禁毒战略提供了令人信服的证明。云南在跨境禁毒方面取得的成绩,将使中国有资格在国际上发挥重要作用。”他还说:“罂粟替代种植是全球禁毒史上的一大创举。”
1999年6月,联合国秘书长安南在世界禁毒特别联大会议上,肯定了中国禁毒工作的成果。他对中国国务委员罗干说:“联合国视中国为禁毒国际合作中的重要伙伴,中国在东南亚地区的禁毒努力中可以发挥关键作用。”
毒品一日不绝,百姓一日不得安宁。中国的禁毒斗争已成浩荡之势,这是一场殊死决战。阿拉齐说:“到云南访问,令我印象最深的,是你们对解决毒品问题充满信心,对未来充满信心。”
中国的决心得到国际社会和罂粟种植国的呼应,目前各国已作出到2008年大大减少毒品需求这种前所未有的承诺,并计划10年内通过帮助农民开发替代种植消灭或减少古柯、罂粟和大麻的种植。
替代种植孕育出的万亩金色稻浪在“金三角”起伏摇曳,成片的蔗林染绿了那里连绵的土地,人类文明的光芒和三角洲的太阳一同升起,照耀着那片尚待开发的原野。但是,“绿色禁毒计划”还只是小有收获,据估算,该省境外地区的罂粟种植面积至今仍维持在100万亩左右。云南省禁毒局替代种植管理办公室深知任重道远,并希望有关方面对云南开展的跨境罂粟替代发展给予关注和扶持,以期实现减少以至完全消灭“金三角”罂粟种植的历史性目标。